【www.2011mama.com武漢純水設備】針對工業固廢跨省轉移、傾倒長江這一突出環境問題，長江沿線省份進行了長達一年的重點整治。隨著整治行動的推進，部分地區產廢量與處置能力矛盾突出，跨省、跨部門聯動不暢，生態賠償款難盡其用等問題凸顯，亟待解決。

長江沿線綜合整治初見成效

位于浙江嘉善的寶勛精密螺絲（浙江）有限公司是其中62.88噸危險廢物的產生源頭，因危險廢物委托處置管理存在漏洞，武漢工業純水處理設備另有1008.73噸酸洗污泥被運到江蘇非法處置或傾倒。現在，公司嚴格按照核查處置企業資質、提交轉移申請、審批備案等全流程規定處置危險廢物。

在安徽銅陵市江濱村，江灘種蘆葦和楊樹，池塘種菱角和茭白，與一年多前被傾倒了工業固廢的景象大不相同。與之相距不遠的建立村江堤在2018年被傾倒了62.88噸危險廢物，也已完成了生態修復。

被傾倒地主要從生態修復、固廢排查、監管補漏方面進行整治。去年10月，安徽省生態環境廳、發改委、經信廳等9部門聯動出臺《安徽省固體廢物源頭管控實施辦法》，尤其明確跨省綜合利用工業固廢亦須向生態環境部門申報，防范以“綜合利用”之名，行非法轉移之實。

浙江、江蘇等源頭地則主要從細化監管、跨省抽查、新增處置能力3個方面入手。浙江嘉善縣將工業固廢防治納入鎮（街道）工作考核，已有3個工業固廢利用處置項目投用。

三個深層問題待解

盡管整治取得了階段性成效，但半月談記者采訪發現，基層遇到了3個需要解決的深層問題。

部分地區產廢量與處置能力間的矛盾突出。安徽有的地方也存在這一情況。安徽某市生態環境局相關負責人表示，近年來，合肥、池州等地的企業將危險廢物運到該市處置的需求越來越多，但危廢處置中心并不能滿足這些外來需求。

浙江嘉興市生態環境局桐鄉分局局長姚偉平說：“桐鄉市以紡織產業為主，印染企業數量多、產廢量大，但桐鄉本地沒有工業污泥處置配套設施，只能外運處置。”

各地跨省、跨部門聯動不暢。今年3月底在某市發現，有企業在未履行申報手續的情況下，跨省接收來自上海的廢鋼渣。

接收地生態環境部門沒有源頭地固廢輸出的信息，也沒有港航部門關于碼頭接收固廢的信息，想全面掌握全市企業接收固廢的情況很難，申報只能靠企業主動。

嘉興市生態環境局也認為環保部門獨木難支，“固廢轉移的交通運輸和傾倒地的監管是薄弱環節，只有各部門真正把聯動落實到實際工作中，才能閉環監管”。

生態賠償款的管理缺少頂層設計是基層遇到的另一個問題。浙江企業將1000余噸危險廢物傾倒在江蘇和安徽的一個典型環境違法案件在去年9月宣判，近2000萬元的生態修復賠償款到賬后，卻遲遲未發揮作用。

“這筆賠償款該放在哪個賬戶上？如何使用，由誰監管？主要被傾倒地在外省，外省有關部門不來要，錢還閑置著怎么辦？”一連串的問題困擾著該案的審判員。他表示，生態賠償款是發展中的新事物，很多省份還沒有頂層設計。

疏渠道、抓落實、補機制

許多基層環保部門的干部表示，固廢處置項目普遍受鄰避效應困擾，人口稠密、經濟發達的地區更難找到符合環評要求又能讓公眾接受的選址。合肥純水處理設備建議產廢量與處置能力間矛盾突出的地區克服困難補短板，或以生態補償等方式規劃較為完善的轉移處置路徑。

各地呼吁加快修訂固廢法，對一般固廢運輸處置從事前、事中、事后進行立法，補齊“綜合利用”不需報備的漏洞。

同時，受訪人士建議，管理生態賠償款的頂層設計要明確接收部門、監管部門、提取條件3個主要內容。可以探索設立一個生態環境賠償款專用賬戶，生態環境部門是管理人，但沒有使用和支配資金的權力；申請人向政府申請，審計部門或檢察院、法院負責監督、督促。